政 府 工 作 報 告

　　——2023年2月22日在連州市第十六屆

　　人民代表大會第三次會議上

　　市長 戴少枚

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2022年工作回顧

　　2022年是黨的二十大召開之年，是連州實施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。面對百年一遇特大洪水、多點散發(fā)的新冠疫情、持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)壓力，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全面貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，認(rèn)真落實省委省政府、清遠(yuǎn)市委市政府工作部署和連州市委“10個行動方案”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，社會大局和諧穩(wěn)定。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值180.39億元，同比增長0.6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長8.2%；一般公共預(yù)算收入可比增長5.9%；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長6.6%、7.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長4.0%、5.9%。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　一、穩(wěn)防控、保安全，疫情防線全面鞏固

堅持人民至上、生命至上，不斷健全防控和應(yīng)急處置機(jī)制，科學(xué)精準(zhǔn)落實優(yōu)化防控措施，全市上下眾志成城、同心抗疫，成功應(yīng)對多輪省內(nèi)外突發(fā)疫情沖擊，以最短時間、最小代價科學(xué)精準(zhǔn)、堅決果斷處置首次“本土疫情”，平穩(wěn)度過第一波疫情高峰，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。市人民醫(yī)院建成獨立傳染病治療樓，市婦幼保健院改造為亞定點救治醫(yī)院，分級分類啟用收治醫(yī)院。在清遠(yuǎn)市率先啟用醫(yī)共體“心相連”發(fā)熱門診網(wǎng)絡(luò)平臺，有效解決疫情期間群眾看病難、購藥難問題?！耙劳锌h域醫(yī)共體應(yīng)對農(nóng)村防疫做法”獲全省推廣。接種新冠疫苗84.87萬劑，60歲以上人群加強(qiáng)免疫接種覆蓋率及完成率、重點人群核酸檢測率、場所碼掃碼率均排名清遠(yuǎn)前列。

　　二、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、抓項目，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅實

　　“四個百億級產(chǎn)業(yè)”穩(wěn)中有進(jìn)。忠信電子紗項目一期投產(chǎn)，東強(qiáng)三期年產(chǎn)2.1萬噸銅箔擴(kuò)建項目基本完成，“百億級”電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。規(guī)范光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功引進(jìn)300兆瓦級壓縮空氣儲能電站示范工程、南網(wǎng)儲能清遠(yuǎn)連州電網(wǎng)側(cè)獨立儲能項目，有序推進(jìn)華潤福山風(fēng)電場擴(kuò)建等3個“百億級”新能源產(chǎn)業(yè)項目前期工作。連州菜心種植面積達(dá)8萬畝，產(chǎn)值12億元，菜農(nóng)增收5.6億元以上，建立集群示范基地，成功入選2022年國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項目，“12221”市場體系^〔1〕建設(shè)取得階段性成果，“百億級”高端食品藥品產(chǎn)業(yè)開局良好。連州石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)基地一期路網(wǎng)管網(wǎng)工程啟動建設(shè)，“百億級”高端精細(xì)化礦業(yè)前期工作有序推進(jìn)。

　　項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市21個重點項目完成投資17.84億元，其中8個省、清遠(yuǎn)市重點項目完成投資10.83億元，分別完成年度任務(wù)的107.25%、135.31%。全力爭取上級資金支持11.81億元。大周國際商貿(mào)城基本建成，臺連產(chǎn)業(yè)園配套工程及建滔工業(yè)園排水溝、涵洞建設(shè)工程全部完工，家具產(chǎn)業(yè)園新城公園及市政配套道路工程加快建設(shè)。謀劃儲備重點基礎(chǔ)設(shè)施和重要產(chǎn)業(yè)項目61個，總投資339.74億元。

　　三、盤存量、優(yōu)增量，發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)

　　存量資源優(yōu)化壯大。推動市屬國企參與支持礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、市政等重點領(lǐng)域建設(shè)。國資公司機(jī)動車檢測站正式投入運營。挖掘盤活各類閑置資源資產(chǎn)，出租資產(chǎn)80處，累計處置批而未供土地1001畝，“掙”取用地指標(biāo)約400畝。狠抓工業(yè)企業(yè)匹配度提升工作，建立工業(yè)企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫，核實評定發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)246家，科學(xué)評價規(guī)下企業(yè)182家。新建投產(chǎn)上規(guī)工業(yè)企業(yè)3家、“小升規(guī)”8家。完成技改投資額約2.71億元，同比增長74.5%，排名清遠(yuǎn)第一。

　　招商引資成效明顯。全年新引進(jìn)項目24個，其中3億元以上項目4個，計劃投資額104.75億元。宏日盛200兆瓦綜合利用光伏發(fā)電、宏圖新材料PVC人造革等一批項目動工建設(shè)，琪瑞新材料皮革制造、誠洋新材料新型復(fù)合塑料等一批大項目投產(chǎn)，全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資18.48億元。完成實際利用外資6.06億元，同比增長474.96%。創(chuàng)新上線“連通四海 共贏九州”國際招商推介平臺，開啟全球云招商新模式。

　　營商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，制定144項優(yōu)化營商環(huán)境工作責(zé)任清單，建立重點項目審批綠色通道。辦理“證照分離”5185件，政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”比率達(dá)92.34%。開創(chuàng)清遠(yuǎn)首例市縣遠(yuǎn)程異地公共資源交易項目評標(biāo)。質(zhì)量工作考核連續(xù)3年獲得A級。全國城市信用狀況監(jiān)測排名上升至第163名。累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費約4.58億元，貸款7.12億元，減免租金485.24萬元，新增市場主體3411戶。

　　四、守底線、強(qiáng)治理，社會大局和諧穩(wěn)定

　　安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)，狠抓平安清遠(yuǎn)建設(shè)三項攻堅任務(wù)“最后一公里”問題整改。完成西江鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)2個治超卸貨場建設(shè)。道路交通事故起數(shù)和傷亡人數(shù)分別同比下降10.06%、30.33%。完成自建房排查12.29萬棟、整治削坡建房274戶、農(nóng)村危房改造194戶，完成率均達(dá)100%。完成11處中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點工程治理，東陂鎮(zhèn)馬踢山村及龍坪鎮(zhèn)東田沖上村地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置項目已交樓82戶。“龍舟水”期間成功轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾4684人。全年無發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，無發(fā)生人員傷亡自然災(zāi)害事故。

　　社會環(huán)境安全穩(wěn)定。持續(xù)深化“兩化兩員”體系建設(shè)。深化“兩隊一室”“交所融合”警務(wù)機(jī)制改革。全力整治突出毒品問題，扎實開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊電信詐騙等各類違法犯罪，實現(xiàn)刑事治安警情同比下降44.1%。成立清遠(yuǎn)首家多元解紛工作站。有效治理化解信訪積案和重復(fù)信訪事項42件。南門派出所獲評公安部“一級公安派出所”。龍坪村再獲“全國民主法治示范村”稱號，大富頭村、左里村、燕喜社區(qū)獲評“廣東省民主法治示范村（社區(qū)）”。

　　五、抓鞏固、促銜接，鄉(xiāng)村振興提速增效

　　特色農(nóng)業(yè)加速壯大。嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制，糧食種植面積31.55萬畝，產(chǎn)量10.97萬噸。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.18萬畝。新增墾造水田1100畝。完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種4800畝。積極推進(jìn)水晶梨省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、保安鎮(zhèn)清遠(yuǎn)市鎮(zhèn)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園試點建設(shè)。農(nóng)旅融合鄉(xiāng)村振興多功能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園奠基動工。大力推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。連州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈倉、清遠(yuǎn)市千地牲畜屠宰場投入運營。新增“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村8個、專業(yè)鎮(zhèn)2個。新增省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、家庭農(nóng)場35家、農(nóng)民合作社28家。

　　鄉(xiāng)村面貌明顯改善。12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）均達(dá)宜居圩鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，其中東陂鎮(zhèn)、瑤安鄉(xiāng)達(dá)到示范圩鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。新增“特色村”21個、“生態(tài)村”1個，干凈整潔自然村達(dá)標(biāo)率100%，美麗宜居行政村以上達(dá)標(biāo)率67.68%。完成鎮(zhèn)區(qū)改造提升10個、農(nóng)貿(mào)市場改造8家。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣，完成通建制村單改雙+路網(wǎng)聯(lián)結(jié)工程33.2公里。西岸鎮(zhèn)桐油坪至湖南省碼市鎮(zhèn)小邊河跨區(qū)域縣鄉(xiāng)公路建成通車，13座國、省道危橋改造完成。41個農(nóng)網(wǎng)改造項目、8個鄉(xiāng)村振興電網(wǎng)項目新建投產(chǎn)。220千伏連州輸變電配套線路工程建成投產(chǎn)，110千伏飛鵝坪輸變電工程穩(wěn)步推進(jìn)。

　　農(nóng)旅融合穩(wěn)步發(fā)展。東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點工作穩(wěn)步推進(jìn)，全年完成投資1.17億元。啟動共同富裕試點“一鎮(zhèn)三村”^〔2〕創(chuàng)建。東陂鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶一期、二期有力推進(jìn)，成效初顯。“大東山溫泉”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)規(guī)劃設(shè)計初步完成。加快瑤安瑤族文化旅游風(fēng)情鄉(xiāng)建設(shè)。用好民族專項資金，推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。成功創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)。榮獲全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h、廣東省縣（市）域旅游創(chuàng)新發(fā)展“十強(qiáng)”稱號。西岸鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶獲評省十大“美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶”。

　　六、提品質(zhì)、抓保護(hù)，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化

　　城鄉(xiāng)功能更加完善。完成連州市國土空間總體規(guī)劃初步方案編制，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。建成湟川橋、云溪橋，云溪小學(xué)周邊道路、上河路、東華路至東源路市政道路已完工。投用智慧停車位2136個、新能源汽車充電樁36個。新增5G基站283個，在全省率先實現(xiàn)縣域行政村（社區(qū)）“雙千兆”全覆蓋。16個老舊小區(qū)改造、人口文化公園、城西城北城南新區(qū)污水管網(wǎng)、城南污水處理廠等項目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。新建燃?xì)夤芫W(wǎng)22.9公里。東陂鎮(zhèn)、豐陽鎮(zhèn)成功通過“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”復(fù)審。

　　生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。扎實推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。階段性完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦案件問題整改。升級改造垃圾中轉(zhuǎn)站3個，中心城區(qū)居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率90%，市區(qū)生活垃圾無害化處理率100%。畜禽糞污綜合利用率94.37%。啟用白云莊飲用水源預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，建成碧道16.4km。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。河長制湖長制考核連續(xù)四年清遠(yuǎn)第一。完成礦山復(fù)綠50畝，新增綠色礦山4個。啟動南嶺國家公園潭嶺入口社區(qū)試點建設(shè)。完成高質(zhì)量水源林造林9045畝、古樹名木掛牌614棵，空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.9%。

　　七、強(qiáng)保障、惠民生，人民生活更加幸福 

　　民生保障不斷增強(qiáng)。十件民生實事全部完成。全市重點民生支出達(dá)32.12億元，占財政總支出的85.44%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋率均達(dá)99%以上。南坪公租房5號樓已完工。實現(xiàn)“雙百工程”^〔3〕全覆蓋。加大防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，扎實開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目316個。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1738人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4723人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。

　　教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。建成慧光小學(xué)、連州鎮(zhèn)東昇小學(xué)綜合樓，新增學(xué)位1530個。修繕改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校（幼兒園）16所。城西幼兒園開工建設(shè)。實現(xiàn)鄉(xiāng)村校車專線全覆蓋。建立“廣州六中—連州中學(xué)”結(jié)對幫扶關(guān)系，開設(shè)2個廣州六中實驗班。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率100%。北山中學(xué)成為清遠(yuǎn)首個“全國中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)?！?。完善“1+1+N”春風(fēng)工作體系^〔4〕，有效保護(hù)未成年人和預(yù)防未成年人違法犯罪。

　　醫(yī)療水平持續(xù)提升。完成市中醫(yī)院改擴(kuò)建、星子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級改造工程。與廣醫(yī)二院簽約醫(yī)聯(lián)體，5家胸痛救治單元醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過省級驗收。全面鋪開高血壓、2型糖尿病患者免費藥物治療。基本實現(xiàn)“大病不出縣”。醫(yī)共體建設(shè)成效蟬聯(lián)清遠(yuǎn)第一、全省前列，入選廣東省第一批縣域醫(yī)共體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)。

　　文體事業(yè)繁榮發(fā)展。堅持打造“文化惠民直通車”品牌，開展送書、送展、送戲下鄉(xiāng)等群眾性活動225場，舉辦免費藝術(shù)培訓(xùn)班31期。新增陶母橋、廣東省立文理學(xué)院連縣辦學(xué)舊址2處省級文物保護(hù)單位。修繕中國傳統(tǒng)村落1條、歷史建筑2處、縣級文物保護(hù)單位2處。省級非遺項目改編舞蹈《瑤山里的小苔花》獲第三屆粵港澳大灣區(qū)青少年藝術(shù)展演金獎、最佳表演獎。新增“水路歌”“唐氏根書”“豐陽牛肉干制作技藝”3項清遠(yuǎn)市級非遺項目。體育中心全面建成，東較場體育公園改造工程基本完工。高質(zhì)量承辦省運會連州賽事，連州籍運動員榮獲6金。

　　八、勇?lián)?dāng)、善作為，政府效能全面提升

　　深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議98件、政協(xié)委員提案185件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。堅持依法行政，規(guī)范行使職權(quán)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，堅持過“緊日子”，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

　　同時，我們密切聯(lián)系總工會、共青團(tuán)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、民盟、九三學(xué)社等群團(tuán)組織。婦女兒童、殘疾人、老齡、志愿者和慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。國防動員、人民武裝、雙擁、人防、退役軍人等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。融媒體中心、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、水庫移民、地方志、供銷社、關(guān)工委、保密、消防、統(tǒng)計、煙草、地震、氣象、郵政、通信等各項工作都取得新進(jìn)步。

　　各位代表！奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，都離不開上級黨委、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，離不開全市廣大干部群眾的辛勤付出。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐連部隊和各駐連單位，向所有關(guān)心、支持和參與連州建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到連州發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力仍然較大，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)仍不牢固；二是縣域綜合實力整體還不夠強(qiáng)，營商環(huán)境仍需優(yōu)化；三是城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不夠完善，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)依然艱巨；四是民生領(lǐng)域仍存在短板弱項，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)仍然艱巨；五是政府服務(wù)效能仍需不斷提升，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不足、本領(lǐng)不強(qiáng)，改革創(chuàng)新、狠抓落實的能力還有待增強(qiáng)。但是，我們堅信，機(jī)遇總比挑戰(zhàn)大，辦法總比困難多，只要我們直面問題，精準(zhǔn)發(fā)力，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)。

　　2023年工作安排

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實省委十三屆二次全會、清遠(yuǎn)市委八屆四次全會和連州市委十四屆三次全會部署，積極探索中國式現(xiàn)代化的連州路徑，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，深入落實清遠(yuǎn)市委“十大行動方案”、連州市委“10個行動方案”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，堅定走“城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展”之路，全力打造清遠(yuǎn)副中心城市，全力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，持續(xù)保障和改善民生，抓細(xì)抓實改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，奮力推動連州在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局起好步。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長6.5%，進(jìn)出口總額增長3.3%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。

　　圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們著力做好以下八個方面工作：

　　一、切實穩(wěn)固實體、強(qiáng)化主體，跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加速度”

　　以實體經(jīng)濟(jì)為本，堅持制造業(yè)當(dāng)家，實施清遠(yuǎn)市工業(yè)產(chǎn)業(yè)“十百千”計劃^〔5〕，做大做強(qiáng)“六個百億級產(chǎn)業(yè)”^〔6〕，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益共贏。

　　做大工業(yè)“百億級產(chǎn)業(yè)”。積極培育壯大建滔等高端電子信息產(chǎn)業(yè)，加快忠信二期等項目建設(shè)，推動?xùn)|強(qiáng)三期年產(chǎn)2.1萬噸銅箔擴(kuò)建項目試投產(chǎn)，持續(xù)打造“百億級”電子信息產(chǎn)業(yè)。解決風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)歷史遺留問題，推動華潤福山及華潤龍坪風(fēng)電場擴(kuò)建、星子龍坪風(fēng)電場100兆瓦風(fēng)力發(fā)電等項目開工建設(shè)；做好天湖（潭嶺）抽水蓄能、華能燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)、中能建壓縮空氣儲能、南網(wǎng)儲能清遠(yuǎn)連州電網(wǎng)側(cè)獨立儲能等項目前期工作，持續(xù)打造“百億級”新能源產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)厲打擊非法勘查開采礦產(chǎn)資源違法行為，做好礦山整合工作，有序出讓一批大中型礦山。加快推動G323、G107沿線10家以上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造碳酸鈣精深加工基地，大力打造“百億級”高端精細(xì)化礦業(yè)。推動酷彩、駿馬新材料、宏圖新材料等項目投產(chǎn)上規(guī)，承接廣州花都皮革產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力打造“百億級”高端皮革制造產(chǎn)業(yè)。

　　做深園區(qū)發(fā)展。啟動創(chuàng)建省級高新區(qū)。抓好九陂園區(qū)和新塘園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快推動新材料產(chǎn)業(yè)基地配套設(shè)施建設(shè)。加快清遠(yuǎn)民族工業(yè)園智慧園區(qū)、大周商貿(mào)城功能項目建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)用地精準(zhǔn)供給。支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，推行長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)方式，積極打造清遠(yuǎn)北部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)匹配度提升工作，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)革新，加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，力爭培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。建立“畝均論英雄”考核體系，深化正向激勵和反向倒逼機(jī)制，淘汰高能耗、高污染、低效益企業(yè)，騰出土地發(fā)展綠色環(huán)保高效益產(chǎn)業(yè)。

　　做實招商引資。堅持把招商引資作為“一把手”工程，開展全員招商、網(wǎng)上招商、商會招商、幫扶招商和以商招商等系列活動，掀起新一輪大招商、招好商熱潮。鼓勵連州鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。守好“安全、環(huán)保、效益”三條底線，錨定產(chǎn)業(yè)園區(qū)“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)^〔7〕、建滔產(chǎn)業(yè)鏈、珠寶加工、高端皮革、農(nóng)文旅等產(chǎn)業(yè)項目，力爭引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)項目20個以上，其中投資5000萬元以上重大產(chǎn)業(yè)項目15個以上。主動對接服務(wù)好“連通四海、共贏九州”國際招商推介平臺66個大招商項目意向客商，力促招商項目能落地、早開工、快建設(shè)、速達(dá)效。

　　做優(yōu)營商環(huán)境。認(rèn)真落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，全面推動優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革措施落地落實，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。注重全要素保障，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，常態(tài)化開展政銀企對接，緩解中小微企業(yè)融資難題。深化“放管服”改革，完善政府部門權(quán)責(zé)清單、行政許可事項清單制度，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“一照通行”改革。持續(xù)深化商事制度改革，力爭全年新增市場主體3300戶。全面實行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)提升“馬上辦、就近辦、一次辦、網(wǎng)上辦、跨域辦”服務(wù)效能。

　　二、切實搶抓機(jī)遇、擴(kuò)大投資，打造發(fā)展動力“新引擎”

　　樹立“大抓項目、抓大項目”工作理念，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，強(qiáng)化財源培育稅源增收，加大力度恢復(fù)和擴(kuò)大消費，持續(xù)激發(fā)新動能，勃發(fā)新氣象。

　　加快重大項目建設(shè)。用好專項債和政策性開發(fā)性金融工具，針對性加強(qiáng)項目謀劃儲備，做深做細(xì)規(guī)劃、論證、選址、用地、可研等前期工作，大力提升項目總量和質(zhì)量，爭取大東山鄉(xiāng)村振興示范片配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等14個項目進(jìn)入國家、省專項投資盤子。突出新建項目抓開工、續(xù)建項目抓竣工，完善重點項目清單化管理、領(lǐng)導(dǎo)包干和專班推進(jìn)機(jī)制。大力推進(jìn)瑤安瑤族鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展風(fēng)情旅游建設(shè)、永軒塑膠二期年產(chǎn)碳酸鈣粉20萬噸和塑膠材料6.6萬噸（擴(kuò)建）等15個省、清遠(yuǎn)市重點建設(shè)項目，加速推進(jìn)27個連州市重點建設(shè)項目，年內(nèi)完成投資18億元以上。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)清風(fēng)樓安置小區(qū)、城西城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城西城北城南新區(qū)污水管網(wǎng)、城南污水處理廠、城市排水防澇整治工程等城鎮(zhèn)化補短板項目建設(shè)。加快市區(qū)備用水源建設(shè)，啟用白云制水廠。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)6個以上。增加充電樁等便民設(shè)施。推進(jìn)天然氣“縣縣通工程”連州段及28個電網(wǎng)項目開工建設(shè)。加快推進(jìn)110千伏飛鵝坪輸變電工程。啟動智慧城市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市雨污分流綜合整治工程、S346線星子至其王嶺段改建工程、X389線龍?zhí)洞髽蚣癎323線和G537線交通安全文明示范路工程。力促G323線半嶺至元村段改建工程、G234線茅結(jié)嶺至三村段盡早開工。扎實做好廣清永高鐵、連州支線機(jī)場、G323線廣連高速西江出口至卡房、G107線卡房至市區(qū)段升級改造等項目前期工作。

　　加快培植財源壯大財力。合理編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，探索采取“拿地即開工”“城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)”“農(nóng)旅項目點狀供地”“鄉(xiāng)村存量建設(shè)用地再挖潛”等供地模式高質(zhì)量盤活土地資源。充分挖掘財稅增收潛力，規(guī)范非稅收入征管，加強(qiáng)稅源管理，規(guī)范推動非金屬礦業(yè)稅費共治。抓好潭嶺水電廠、自來水公司等國有資產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營管理。鼓勵市屬國資國企開發(fā)經(jīng)營農(nóng)業(yè)、砂石、光伏、新能源等資源資產(chǎn)，有效提升“造血”能力。

　　加快消費復(fù)蘇回暖。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，試行打造網(wǎng)紅夜經(jīng)濟(jì)打卡地，適時開展“夜宴”“不打烊”等優(yōu)化提升促消費活動，提振批零住餐等傳統(tǒng)消費。共建共享網(wǎng)點服務(wù)資源，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，大力發(fā)展直播帶貨、同城配送、農(nóng)村電商。引導(dǎo)汽車銷售渠道下沉，推進(jìn)實施農(nóng)村地區(qū)家電以舊換新，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展品質(zhì)商品巡展和專場促銷活動，提振農(nóng)村大宗消費。加快順盈廣場建設(shè)及周邊成熟地塊商住開發(fā)，培育打造高品質(zhì)商業(yè)綜合體。

　　三、切實振興產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展，爭做鄉(xiāng)村振興“排頭兵”

　　扎實開展“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，啟動創(chuàng)建“億元村、十億元鎮(zhèn)、百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”，力求新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新突破。

　　扎實扛牢糧食安全重任。建立“田長制”，持續(xù)開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”和撂荒耕地整治，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民合作社和種糧大戶流轉(zhuǎn)土地。啟動高山片區(qū)糧食生產(chǎn)基地等工程項目前期工作。完成墾造水田2500畝以上、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.31萬畝，確保糧食播種面積、產(chǎn)量只增不減。

　　扎實發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。以戰(zhàn)略性眼光、工業(yè)思維推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大數(shù)字農(nóng)業(yè)和預(yù)制菜新業(yè)態(tài)。打造“連州一桌菜”和“粵菜師傅·連州味道”品牌。做大做優(yōu)長壽水、富硒米、甜菜心、香臘味、水晶梨5個優(yōu)勢特色產(chǎn)品，積極引進(jìn)奶制品、休閑食品、保健食品、中藥材和茶葉加工等項目，推動生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有序打造“百億級”高端食品藥品產(chǎn)業(yè)。完成2項連州菜心地方標(biāo)準(zhǔn)制定，統(tǒng)籌推進(jìn)連州菜心種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基地、產(chǎn)品溯源體系及“12221”市場體系建設(shè)，構(gòu)建連州菜心區(qū)域品牌。大力推進(jìn)絲苗米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成連州水晶梨省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。力爭培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6家，建設(shè)“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌或示范基地1個。強(qiáng)化重大動物疫病防控，力爭生豬屠宰企業(yè)省級以上標(biāo)準(zhǔn)化率50%以上。

　　扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。完成國土空間總體規(guī)劃編制，做強(qiáng)做優(yōu)做大中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。堅持因地制宜、錯位發(fā)展，“一鎮(zhèn)一策”推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對標(biāo)趕超、爭先進(jìn)位。支持引導(dǎo)項目、資本等要素向鎮(zhèn)域村域傾斜，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，實現(xiàn)所有行政村集體收入達(dá)到10萬元以上。鞏固美麗圩鎮(zhèn)攻堅成果，健全長效建管機(jī)制。以“一線兩帶三園”^〔8〕為抓手，加快東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點建設(shè)。扎實推進(jìn)“一鎮(zhèn)三村”共同富裕試點建設(shè)，加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

　　扎實建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。深入實施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃，積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動、“五美”專項行動和“四小園”^〔9〕建設(shè)，完成60%以上農(nóng)村廁所改造提升，全市70%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。支持一批有條件的村莊率先建設(shè)特色精品村。完成整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目收尾工程。完成通建制村公路單改雙+路網(wǎng)聯(lián)結(jié)工程91公里、村道安全生命防護(hù)工程44公里、危橋改造6座。完成蘭管水庫灌區(qū)加固改造工程、小型水庫防汛公路硬底化建設(shè)工程和四宗中小河流治理工程。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)水廠提質(zhì)提標(biāo)、農(nóng)村水利保障、防洪能力提升和“三同五化”^〔10〕工程。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供水改造提升，健全農(nóng)村集中供水工程合理水價機(jī)制。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理。堅持“防返貧”“促增收”兩手抓，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測、幫扶和扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。充分發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村幫扶資金、人才的撬動作用，全力推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目有序?qū)嵤?。加?qiáng)鄉(xiāng)村治理，開展“平安鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

　　四、切實防治污染、保護(hù)生態(tài)，當(dāng)好綠美連州“護(hù)旗手”

　　牢固踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓藍(lán)天碧水凈土成為連州最鮮明的底色。

　　大力建設(shè)綠色生態(tài)屏障。全面落實“林長制”，深入實施綠美連州生態(tài)建設(shè)“六大行動”^﹝11﹞，持續(xù)改善林相，提升林分質(zhì)量，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程造林1.63萬畝、森林撫育1.81萬畝，抓好松材線蟲病等林業(yè)有害生物防治。大力推動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)廣東南嶺國家級自然保護(hù)區(qū)大東山片區(qū)、田心省級保護(hù)區(qū)等區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。積極配合推進(jìn)南嶺國家公園建設(shè)，力爭將潭嶺入口社區(qū)打造成鄉(xiāng)村振興樣板。

　　大力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。持續(xù)鞏固提升中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改成效。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控綜合治理，落實“五控一應(yīng)對”^〔12〕措施，科學(xué)防控臭氧污染，確保PM2.5等穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水污染防治和飲用水水源地保護(hù)，大力推進(jìn)以“河長制”推動“河長治”，保持地表水環(huán)境質(zhì)量100%達(dá)標(biāo)，重點污染物濃度穩(wěn)中有降。扎實推進(jìn)第三次全國土壤普查。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，啟動建筑垃圾消納場項目。持續(xù)推進(jìn)土壤污染源頭防控和固體廢物規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊非法處置固體廢物、危險廢物行為。

　　大力推進(jìn)生態(tài)治理修復(fù)。高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)萬里碧道5公里。啟動河湖生態(tài)修復(fù)工程。嚴(yán)厲打擊非法盜采河砂行為。穩(wěn)妥推進(jìn)小水電清理整改、綠色小水電創(chuàng)建。積極推動碳酸鈣廢渣處理項目開工建設(shè)。加快推進(jìn)裸露山體、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和礦山石場治理復(fù)綠工作，力爭全市持證在采礦山100%達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。有序淘汰落后產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，大力推進(jìn)節(jié)能減排，加快綠色低碳發(fā)展。深化生態(tài)保護(hù)補償制度改革，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

　　五、切實守正創(chuàng)新，激發(fā)活力，擦亮文化旅游強(qiáng)市“新名片”

　　堅持以文塑旅、以旅彰文，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，精細(xì)化賦能城市管理，助推農(nóng)文旅融合發(fā)展。

　　加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。持續(xù)推動國家歷史文化名城創(chuàng)建，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。開展慧光塔修繕工程，抓好靜福山景區(qū)提升，啟動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點和博物館提質(zhì)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“中華詩詞之鄉(xiāng)”創(chuàng)建。抓好“唱響新時代”文化惠民工程和嶺南文化“雙創(chuàng)”工程，編創(chuàng)“馮達(dá)飛事跡”等一批文藝精品，講好新時代的“連州故事”。倡導(dǎo)全民閱讀，推動“燕喜智慧書屋”“粵書吧”等一批新型閱讀空間、農(nóng)家書屋建設(shè)。加快推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生市和全國縣級文明城市提名城市，狠抓“七個三百米、一個五百米”^﹝13﹞重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，啟動?xùn)|陂鎮(zhèn)、瑤安鄉(xiāng)創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，大路邊鎮(zhèn)、星子鎮(zhèn)、西岸鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)創(chuàng)建“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”。穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類處置，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，中心城區(qū)居民小區(qū)樓道“撤桶”率達(dá)100%。

　　加強(qiáng)文旅融合發(fā)展。爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。完成連州地下河景區(qū)旅游道路提升工程，加快推進(jìn)東陂至四方井旅游大道建設(shè)。謀劃高鐵新區(qū)旅游配套道路建設(shè)工程。分期分批一體推進(jìn)長征國家文化公園（廣東段連州片區(qū)）、大東山鄉(xiāng)村振興示范片、豐陽村和畔水村文旅融合建設(shè)、潭嶺天湖、大云洞歷史文化研學(xué)基地等特色項目，大力打造“百億級”文化旅游產(chǎn)業(yè)。落實景區(qū)景點優(yōu)惠政策。辦好連州國際攝影年展。鼓勵開展桃花節(jié)、水晶梨節(jié)、菜心節(jié)等系列活動。開發(fā)紅色經(jīng)典游、歷史文化游、粵美鄉(xiāng)村游等高品質(zhì)體驗服務(wù)業(yè)態(tài)，著力打造文旅融合示范區(qū)和大灣區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)旅游目的地。

　　六、切實防控風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定，筑牢安全發(fā)展“壓艙石”

　　堅定不移貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，奮力推動平安連州建設(shè)開創(chuàng)新局面。

　　毫不放松抓好風(fēng)險防范。科學(xué)精準(zhǔn)落實新階段疫情防控各項舉措，突出“保健康、防重癥”，健全分級分類診療機(jī)制，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群眾的防控。加強(qiáng)意識形態(tài)工作。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)空間治理。持續(xù)開展非法集資等專項整治，防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險。深化失信問題專項治理，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。推動做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定等工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

　　毫不放松抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點加強(qiáng)道路交通、消防、森林防滅火、城鄉(xiāng)建筑、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)和危險化學(xué)品等26個重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項整治。建設(shè)“1+12+N”消防救援力量體系^〔14〕。加快西岸鎮(zhèn)天子嶺、朱崗坪、八排崀地質(zhì)災(zāi)害搬遷項目建設(shè)和連州鎮(zhèn)磊平苑等地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理。全面深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，提高食品藥品安全監(jiān)管水平。大力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　　毫不放松抓好社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”^﹝15﹞，深化“兩化兩員”體系建設(shè)，加快“雪亮工程”“智慧安防”建設(shè)應(yīng)用，扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。推動禁毒示范縣（區(qū)）和智慧矯正中心創(chuàng)建。推進(jìn)掃黑除惡長效常治，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙，重拳打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等各類違法犯罪行為。健全矛盾糾紛排查預(yù)警和多元化解機(jī)制，抓好初信初訪辦理和重復(fù)信訪化解，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　七、切實加強(qiáng)保障、惠澤民生，搭好服務(wù)群眾“連心橋”

　　始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障，扎實辦好民生實事，著力解決人民群眾急難愁盼問題。

　　持續(xù)提升社會保障水平。健全完善社會救助體系，穩(wěn)步提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障標(biāo)準(zhǔn)。深入實施全民參保行動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險應(yīng)保盡保。實施兜底民生服務(wù)社會工作“雙百工程”。加大保障性住房供給力度，繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程。建成特困老人康養(yǎng)樓。全力維護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益。大力發(fā)展慈善事業(yè)。加快社工和志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。持續(xù)做好精神障礙患者管理服務(wù)。完成國防動員體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)國防教育、雙擁共建等工作，推動軍民融合深度發(fā)展。

　　持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。全面落實就業(yè)扶持政策，健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，大力開展助企紓困穩(wěn)崗行動，擴(kuò)大公益性崗位安置，精準(zhǔn)做好失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上。大力發(fā)揮人才驛站作用，落實人才引進(jìn)政策，著力引進(jìn)高層次人才和吸引大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實施“三項工程”^﹝16﹞技能培訓(xùn)不少于2000人次。加快技能人才培養(yǎng)，推動連州職校設(shè)置工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)緊缺需求專業(yè)，共建“訂單式”實習(xí)實訓(xùn)基地，著力破解企業(yè)用工難題。

　　持續(xù)推動教育優(yōu)先發(fā)展。深化“縣管校聘”^﹝17﹞和教育評價改革，實施“新強(qiáng)師工程”^﹝18﹞，加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。健全家校社協(xié)同育人機(jī)制，建強(qiáng)“春風(fēng)”未成年人保護(hù)品牌，創(chuàng)建更高水平“安全文明校園”。優(yōu)化中心城區(qū)教育資源布局，試點集團(tuán)化辦學(xué)，扎實推進(jìn)城西城北新區(qū)開發(fā)教育配套工程和燕喜文化園（研學(xué)基地）建設(shè)。完成中考標(biāo)準(zhǔn)化考點網(wǎng)上巡查系統(tǒng)建設(shè)、中考考場學(xué)生飯?zhí)锰豳|(zhì)改造、中小學(xué)校課室照明改造、游泳特色學(xué)校項目一期、九陂鎮(zhèn)中心學(xué)校聯(lián)一小學(xué)新建教學(xué)樓及校園提質(zhì)改造等項目。依托“廣州六中——連州中學(xué)”結(jié)對幫扶力量帶動整體辦學(xué)質(zhì)量提升。鞏固拓展“5080”^﹝19﹞和“雙減”^﹝20﹞成果。建成城西幼兒園，新增學(xué)位630個。推進(jìn)中職學(xué)校提質(zhì)培優(yōu)，爭創(chuàng)清遠(yuǎn)北部職教中心。

　　持續(xù)強(qiáng)化健康連州建設(shè)。啟動創(chuàng)建縣域醫(yī)共體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)，健全考核和分級診療機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員隊伍能力建設(shè)，統(tǒng)籌醫(yī)療資源下沉，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量提升。加快推進(jìn)市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”，加大“名醫(yī)”培養(yǎng)力度，突出腫瘤、創(chuàng)傷骨科等特色?？平ㄔO(shè)。完成市人民醫(yī)院腫瘤綜合樓、婦幼保健院后勤樓和疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施修繕工程等項目建設(shè)。加強(qiáng)與省中醫(yī)院、省婦幼保健院的幫扶對接，打造中醫(yī)和婦幼特色專科醫(yī)院。加快慢性病防治院康復(fù)樓建設(shè)，打造清遠(yuǎn)北部區(qū)域精神衛(wèi)生中心。加快連州、星子、東陂3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層區(qū)域中心醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。落實現(xiàn)行生育政策。繼續(xù)推進(jìn)廣東省健康促進(jìn)示范縣建設(shè)，實現(xiàn)“清遠(yuǎn)市健康促進(jìn)醫(yī)院”創(chuàng)建全覆蓋。啟動全民健身設(shè)施補短板工程。深化體教融合，廣泛開展全民健身運動和愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。

　　八、切實主動作為、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，守好政府建設(shè)“責(zé)任田”

　　堅持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)對人民盡責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型政府。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把黨的二十大精神和市委的決策部署貫徹到政府工作各領(lǐng)域全過程。

　　堅持依法行政。踐行全過程人民民主，主動接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，積極發(fā)揮審計、財會、統(tǒng)計和復(fù)議等監(jiān)督作用。認(rèn)真組織開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。全面深化政務(wù)公開，讓權(quán)力運行更陽光、更規(guī)范?？茖W(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，深入開展法治政府建設(shè)和“八五”普法，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　堅持廉潔從政。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以永遠(yuǎn)在路上的清醒狠抓政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細(xì)則，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，不斷強(qiáng)化政府效能提升。嚴(yán)肅廉潔紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財政資金和政府投資項目績效管理，把有限的資金用在保“三?！?/span>、促發(fā)展上，堅持政府過“緊日子”，讓人民群眾過“好日子”。

　　堅持勤政務(wù)實。大道至簡，實干為要。政府系統(tǒng)將把“比學(xué)趕超”融入日常工作中，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，著力增強(qiáng)“八項本領(lǐng)”^﹝21﹞、提高“七種能力”^﹝22﹞，搶抓時間“關(guān)口”、搶得機(jī)遇“窗口”、搶占形勢“風(fēng)口”，堅持走好群眾路線，深入開展調(diào)查研究，善于站在全局謀大事，勇于沉到一線抓落實，力爭在更多領(lǐng)域創(chuàng)出亮點、形成經(jīng)驗、走在前列。

　　各位代表，同志們！時代是出卷人，群眾是閱卷人，我們是答卷人。路雖遠(yuǎn)，行則將至，事雖難，做則必成！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、勇毅前行，奮力譜寫新時代連州高質(zhì)量發(fā)展新篇章，交出人民群眾最為滿意的連州“答卷”！

　　附件

　　名 詞 解 釋

　　〔1〕12221市場體系：指建設(shè)“1”個農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)，組建銷區(qū)采購商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人“2”支隊伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場，策劃采購商走進(jìn)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大市場“2”場活動，實現(xiàn)品牌打造、銷量提升、市場引導(dǎo)、品種改良、農(nóng)民致富等“1”攬子目標(biāo)。

　　〔2〕一鎮(zhèn)三村：指東陂鎮(zhèn)和連州鎮(zhèn)沙坊村、西岸鎮(zhèn)東村村、豐陽鎮(zhèn)畔水村。

　　〔3〕雙百工程：指利用兩年時間實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。

　　〔4〕“1+1+N”春風(fēng)工作體系:指建設(shè)1個連州市春風(fēng)工作中心，1個連州鎮(zhèn)春風(fēng)工作站，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、學(xué)校設(shè)立N個春風(fēng)工作室，預(yù)防未成年人違法犯罪采取防患未然、精準(zhǔn)幫扶、嚴(yán)管厚愛、春風(fēng)化雨等措施。

　　〔5〕工業(yè)產(chǎn)業(yè)“十百千”計劃：指推進(jìn)形成一批十億級項目、百億級企業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè)，簡稱“十百千”工程。

　　〔6〕六個百億級產(chǎn)業(yè)：指“百億級”電子信息產(chǎn)業(yè)、“百億級”新能源產(chǎn)業(yè)、“百億級”高端食品藥品產(chǎn)業(yè)、“百億級”高端精細(xì)化礦業(yè)、“百億級”高端皮革制造產(chǎn)業(yè)、“百億級”文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　〔7〕“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：指3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（特色產(chǎn)業(yè)）+1個重點培育產(chǎn)業(yè)。3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（特色產(chǎn)業(yè)）指的是電子專用材料制造產(chǎn)業(yè)、非金屬礦物制品產(chǎn)業(yè)、輕工紡織與制鞋產(chǎn)業(yè)，1個重點培育產(chǎn)業(yè)指的是環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)。

　　〔8〕一線兩帶三園：“一線”是指農(nóng)文旅結(jié)合的研學(xué)路線；“兩帶”是指東陂鎮(zhèn)“粵湘廊道·南嶺明珠”和東陂——瑤安“尋味東陂——百里瑤鄉(xiāng)”兩條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)；“三園”是指現(xiàn)代臘味產(chǎn)業(yè)園、富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、花卉產(chǎn)業(yè)園。

　　﹝9﹞四小園：指利用農(nóng)村空閑土地，建設(shè)小菜園、小果園、小花園、小公園。

　　〔10〕三同五化：指農(nóng)村集中供水目標(biāo)是同標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、同質(zhì)量供水、同等化服務(wù)，規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運轉(zhuǎn)、智慧化服務(wù)。

　　〔11〕綠美連州生態(tài)建設(shè)“六大行動”：指森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護(hù)地提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護(hù)提升行動、全民愛綠植綠護(hù)綠行動。

　　〔12〕五控一應(yīng)對：“五控”是指控污、控煤、控塵、控油、控車；“一應(yīng)對”是指強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對。

　　﹝13﹞七個三百米、一個五百米：指抓好市場及周邊、社區(qū)及周邊、街辦及周邊、交通站場及周邊、商業(yè)綜合體及周邊、醫(yī)院及周邊、學(xué)校及周邊等300米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及周邊500米綜合整治，確保重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、基礎(chǔ)設(shè)施完善無損、車輛停放規(guī)范有序、不文明行為及時勸導(dǎo)。

　　﹝14﹞“1+12+N”消防救援力量體系：指連州市消防救援站+12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊+村、社區(qū)、重點單位微型消防站。

　　﹝15﹞新時代“楓橋經(jīng)驗”：指在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)、堅持人民主體、堅持自治法治德治融合、堅持人防物防技防心防并舉，堅持共建共享。

　　﹝16﹞三項工程：指“粵菜師傅”“廣東技工”和“南粵家政”三項工程。

　　﹝17﹞縣管校聘：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動到縣城內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

　　﹝18﹞新強(qiáng)師工程：指到2025年，粵東粵西粵北地區(qū)校長教師隊伍能力素質(zhì)顯著提升；到2030年，粵東粵西粵北地區(qū)校長教師隊伍能力素質(zhì)與珠三角地區(qū)差距明顯縮?。坏?035年，粵東粵西粵北地區(qū)校長教師隊伍整體水平與珠三角地區(qū)大體相當(dāng)。

　　﹝19﹞5080：指2022年實現(xiàn)全省公辦幼兒園在園學(xué)生比例達(dá)到百分之50%，公辦和普惠性民辦幼兒園在園學(xué)生占比達(dá)到80%。

　　﹝20﹞雙減：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

　　﹝21﹞八項本領(lǐng)：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。

　　﹝22﹞七種能力：指政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。